俄美“双普”关系拐点将至？

来源：北京商报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2017-01-16

　“以私交促外交”向来是国与国之间沟通的一条捷径。从美国前总统里根和英国前首相撒切尔夫人的情投意合，到美国前总统克林顿和俄罗斯前总统叶利钦的相交甚欢，似乎都可以说明一个问题——两国领导人之间的友谊是能够转化成国家之间的有效合作的。

　　无论是在竞选期间还是获胜后，美国当选总统特朗普已在多个场合向俄罗斯总统普京表达钦佩之情，普京对此也回之以“义气相挺”。不过，对于即将于本周上任的特朗普而言，如何将这种私交真正转换为两国间新型关系的搭建，或许也是他需要谨慎考虑的问题。

　制裁：存转机

　　 在刚刚过去的周末，特朗普和他的团队针对美俄关系先后放了两个大招。

　　一方面，特朗普的过渡团队成员13日承认，特朗普任命的总统国家安全事务助理迈克尔·弗林在上个月曾与俄罗斯驻美大使谢尔盖·基斯利亚克有过两次通话。其中一次通话中，俄方邀请即将履职的特朗普政府派代表出席本月下旬在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的叙利亚问题和谈。

　　《华盛顿邮报》评论称，俄罗斯上月发起阿斯塔纳和谈这一最新倡议后一直没有向奥巴马政府发出邀请，如果特朗普方面接受邀请，这次参会可能成为特朗普上台后美俄关系改善的首个信号。

　　另一方面，美俄关系的改善趋势从特朗普近期的一些表态中也可一窥端倪。美国《华尔街日报》13日报道称，特朗普在近日的一次专访中暗示，他“至少在未来一段时间内”保留美国总统奥巴马于上月29日宣布的最新对俄制裁，但如果俄罗斯在打击恐怖主义等方面对美“有帮助”，或将撤销奥巴马政府的最新对俄制裁。

　　特朗普更表示，他理解俄方想要促成俄美领导人会面的意愿，他自己已经准备好在上任后与俄总统普京会面。

　　私交：引忧虑

　　尽管与俄罗斯的关系自参选以来便一直被质疑，但直到本月11日，特朗普才首度公开表示，接受情报界关于俄罗斯在美国大选期间进行网络攻击的结论。

　　由于在乌克兰和叙利亚危机等问题上分歧严重，美俄关系近年来持续恶化，而去年的总统大选则将这种紧张情绪推至了高峰。美国中央情报局(CIA)调查结果显示，在2016年美国大选期间，有来自俄罗斯的黑客窃取了希拉里及其团队的邮箱内容，并交给他人公布出去，希望借此制造丑闻帮助“亲俄派”特朗普当选。

　　去年底，奥巴马政府借由对俄罗斯发动网络攻击干预美国总统选举的指责，对包括俄情报总局和俄联邦安全局在内的5个俄实体机构和4名俄情报总局高层官员实施制裁，同时美国国务院宣布驱逐35名俄外交人员。

　　不过令人惊讶的是，向来崇尚“以牙还牙”的普京却选择了平心静气地接受——非但没有采纳俄罗斯外交部列出的诸多对美反制方案，反而邀请了美国外交官子女参加克里姆林宫的新年活动。

　　对此，特朗普不但隔空表扬了普京的“大度”决定，更称美国和俄罗斯应该平息关于俄罗斯黑客通过窃听民主党电脑干预美国大选的争议：“现在是时候让我们的国家向着更大更好的方向前行了，网络世界相当复杂，互联网时代已经发展到了没人能确切知道到底发生了什么的程度。”紧接着，被特朗普提名为白宫发言人的西恩·斯派瑟也公开表态称，这些制裁的严厉程度有些“过头”了。

　　除此之外，尽管屡被质疑与普京关系过密，特朗普此前更是不避嫌地提名多位“亲俄派”上任白宫重要职位，当中更有埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森被提名为国务卿。如此，在全球惊讶的目光下，美俄关系好转似乎已是“指日可待”。

　　不过，部分政治分析师认为，在现任总统还未卸任的前提下，即将上台的新政府与外国政府有沟通虽然并不违反惯例，但鉴于特朗普团队与俄罗斯官员频繁接触的时间点过于敏感，难免会引起美国国内有关特朗普与现政府唱反调、提前干预外交的忧虑。

　　改善：有上限

　　特朗普在竞选期间和获胜后多次表示要改善美俄关系，其团队本月13日表示，即将出任美总统国家安全事务助理的迈克尔·弗林，曾于上月底与俄驻美大使基斯利亚克通话，安排特朗普上任后与普京通话事宜。

　　但是，特朗普为“亲近”俄罗斯而做出的外交努力将在国会遭遇阻力，很多国会议员，包括共和党人在内，敦促特朗普政府强硬对待俄罗斯。

　　中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊在接受北京商报记者采访时表示，今年3月会是一个重要的时间节点，放松和取消新一轮对俄制裁将揭晓。“实际上，特朗普可以不经过国会批准采用行政命令取消对俄制裁。国内方面，俄干涉美国选举，如果特朗普将美俄关系推得太近会引起国内的反弹情绪，在欧洲安全方面，由于北约已经在中东部署了大量反导系统，如何处理北约和俄罗斯的关系也会给特朗普带来不小的压力。” 孙成昊说。

　　哥伦比亚大学中方研究项目主任孙哲表示，美俄关系改善有上限，美国国内有一批对普京不满的共和党人、民主党人甚至一些智库人员，这些人反对普京在克里米亚等地区强势的作风，这些倒俄派将给特朗普上任后带来极大的挑战。而在俄罗斯内部同样存在反美的强烈民族情绪。此外，不同于中美关系，美俄之间人员和经贸往来基本可以忽略不计，这些因素注定了美俄关系的改善可能是“死机”后开机，但存在上限，达不到全面友好。

　　美俄关系能走多远？作为研究美俄关系的专家，俄罗斯国家战略研究院院长列米佐夫认为，尽管在特朗普的对外政策设想中，美俄关系是比较重要的一环，他在选举前后也多次对俄总统普京表示赞赏，但目前美国的舆论氛围无疑从侧面显示出美国依然将俄罗斯明确定位为主要竞争对手，特朗普上任后不会在美俄关系的好转上走得太远，现在讨论两国关系的改善还为时尚早。

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