推进农村承包地确权登记颁证试点省份已达28个

来源：中国发展网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2017-11-30

　　11月30日记者宋璟从中国网获悉，农业部新闻办公室昨日举行新闻发布会，向媒体介绍农村承包地确权登记颁证试点有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，在各地各部门的共同努力下，农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利，成效显著。

　　目前全国整省推进此项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县(区、市)，3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%；山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省(区)已向党中央国务院报告了基本完成。

　　在谈到农村承包地确权登记颁证试点工作给农民带来哪些实惠时，张红宇指出，从全国来说，2014年开展农村承包地确权登记颁证以后，农民得的具体实惠可以归结五个大的方面：

　　第一，“家底”摸清了。中国有2.6亿农户，其中2.3亿承包农户，家家都有土地。39年前进行第一轮土地承包时，按照公平原则或者顺应当时群众的要求，进行了远近搭配、厚薄平摊，经过多年发展，这些地随着生产条件的改善，面积到底有多大，原来账上记载的与此相不相符，承包农户、发包方不一定都能准确把握。这次通过采取先进的航测手段精准测量，获得了相对精确的数字，家底清楚了。

　　第二，土地权能增加了。搞确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证，让老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的“身份证”。拥有这个证书以后，就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，这种处分权利就是转包权和出租权。以前这个权利也是存在的，但是心里没底，现在颁了铁证，土地面积有多少、具体什么位置，记载很清晰，各项权能十分清楚，拿到新本本农民心里很踏实。

　　第三，土地承包纠纷也解决了。39年前实行家庭承包土地，主要是出于公平的考虑，家家户户耕地的好坏、远近、厚薄都要考虑清楚搭配处理。30多年来，地力改造了，有的地方地界也没有那么清楚。通过确权登记颁证，不仅把面积搞准确了、边界搞清楚了。同时，多年来的矛盾纠纷也可予以化解。

　　第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。截至2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩，占比约35.1%，现在2.3亿农户中有近7000万农户已经不直接经营全部土地或者部分土地了。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证。

　　第五，土地经营权可以抵押了。确权登记颁证以后，经营权可以抵押融资，这在部分人均耕地比较多的省份有特别重要的意义，可以很大程度上解决现代农业发展资金不足的问题。

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