天津滨海新区:以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展

来源：中国发展网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-02-22

　　曲照贵王毅等摄影记者王敏图文报道 2月20日，天津滨海新区深入推进京津冀协同发展新闻发布会在举行。会议由滨海新区区委常委、区委宣传部部长马波主持。新闻发布会上，区发改委、区教育体育局、区交通运输局、区生态环境局介绍了滨海新区深入推进京津冀协同发展整体情况，以及教育资源共享、交通一体化、生态环境联建联防联治等情况，滨海-中关村科技园管委会和天津港(集团)有限公司发布了服务京津冀协同发展的成效和规划。

　　会上，滨海新区发改委副主任吴秀山介绍说：京津冀协同发展战略，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，也是总书记亲自谋划，亲自推动的重大国家战略，是一项重大的政治任务。自2014年2月，总书记提出京津冀协同发展以来，滨海新区在市委、市政府的领导下，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，始终把滨海新区发展放在协同发展的大系统中定位，以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展。

　　一、加强组织推动，制定行动方案

　　滨海新区深入推动京津冀协同发展，落实习总书记和韩正副总理在滨海新区的讲话精神，按照国家京津冀协同发展规划纲要和天津市实施方案，分别制订了《天津滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案(2015-2017年)》、《国家京津冀协同发展规划纲要及天津市实施方案滨海新区涉及事项分工意见》、《滨海新区协同发展深化行动实施方案》以及每年的《滨海新区推动京津冀协同发展工作要点》，滨海新区通过梳理国家规划纲要和天津实施方案涉及新区的重点任务，对每年的具体工作进行分工，建立联席例会制度、重点工作月报制度和联合督察制度，深入推动各项任务，分类抓好落实。

　　二、突出“三大主攻方向”，培育协同发展新动能

　　滨海新区突出“抓项目、聚人气、优功能”三大主攻方向，不断带动和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服务辐射能力，服务雄安新区与京津冀协同发展。

　　1。狠抓协同项目引进。滨海新区紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序在疏解北京非首都功能中发挥作用。按照鸿忠书记“三个舍得”要求，聚焦产业发展重点，不断完善项目推进机制，建立京津冀协同发展项目库，重点项目由区主要领导牵头抓，多次与相关企业沟通对接，推动项目早落地早开工早投产。中海油海工装备基地、中交集团生产基地等一批重点产业基地，华泰汽车零部件、石药集团大健康产品等一批重点产业项目先后签约落户。2015年以来，滨海新区共引进北京项目1699个，协议投资额3920.6亿元。其中，2018年，共签约北京项目591个，协议投资额1155.6亿元。今年以来，滨海新区进一步降低企业准入门槛，大力营造宽松便利的创新创业氛围，进一步构建大招商格局，综合运用敲门招商、以商招商、基金招商、产业链招商，承接北京非首都功能初步取得成效，2019年1月，共签约北京项目40个，协议投资额133.7亿元。

　　2。综合发力聚集人气。滨海新区以人才为第一资源，高度重视人才工作，不断革陈出新，吸引人才集聚。设立鲲鹏计划人才服务窗口，专人负责政策兑现。落实“海河英才”行动计划，设立专门窗口，为各类人才办理户口准迁证。设立外国人出入境“三证联办”服务窗口，实现“一口受理、一口办结”，实现外国人工作许可证、外国人居留许可和外国人永久居留证“一口受理、一口办结”。适当放宽滨海新区及自贸区范围内服务业高层次和急需紧缺外籍专业人才在工作经验、年龄等方面限制。

　　3。增强战略合作功能。为更好的服务京津冀协同发展，落实区域定位，滨海新区积极提升国际航运、先进制造、金融创新三大核心功能。提升国际航运功能，天津港提效降费治乱出清取得阶段性进展，初步形成规范有序、公平竞争、健康高效的营商环境，货物通关时间缩短到2小时，报关成本降低70%，物流成本降低30%。提升先进制造功能，制定《滨海新区“中国制造2025”国家级示范区创建方案》、《滨海新区落实全国先进制造研发基地2018年工作要点》，全力打造京津冀先进制造研发基地。提升金融服务功能，“金改30条”已全部落地，24项措施成效显著，11项措施在全国复制推广，全国第一家保险国际救援公司、第一家互联网保险创新试点机构、天津第一家互联网基金销售公司落户新区。

　　三、加快建设“五大载体”，打造优质承接平台

　　滨海新区结合功能区各自优势、立足产业分工要求、立足区域优势互补原则，发挥各功能区主力军作用。在推进京津冀协同发展过程中建设“五大载体”平台，精准承接非首都功能，不搞同构性、同质化发展。

　　天津港首农食品进出口贸易有限公司，肉类、水产品、鸡肉等产品已实现对京津冀供应

　　1。加快建设滨海—中关村科技园。京津两市市委、市政府高度重视滨海—中关村科技园建设发展，建立了双组长、双主任制度。园区挂牌一年多来，北京中关村派出精干团队驻扎在园区负责招商，滨海新区划出9万平方米载体，由中关村团队自主负责招商管理。对接北京中关村，由滨海新区政府和中关村管委会共同制定《关于支持天津滨海-中关村科技园创新发展的若干措施》。协调各部门，解决体制机制问题，科技园行政审批中心已正式对外开展服务，国、地税入驻园区，方便企业税务登记和就近纳税。截至目前，滨海-中关村科技园累计注册企业978家，注册资金107.2亿元，中关村智造大街、人工智能实验室等优质项目相继落户，成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。

　　2。加快建设中欧先进制造产业园。完善政策体系建设，制定出台了针对产业创新、智能装备、海洋经济发展的系列政策，强化了产业提质的推动力。建成中欧区域经济合作中心，开展对欧交流合作相关工作，与中国欧盟商会对接，启动中欧先进制造产业园产业政策研究。目前，中欧区域经济合作中心滨海分中心挂牌成立，乌克兰巴顿焊接研究院、泰富重装欧洲研究中心等6个中欧产业合作项目签约落地。

　　3。加快建设北方航空物流基地。积极与首都机场、航空公司深度合作，为电子商务、物流快递等产业发展提供载体支撑，增强滨海国际机场区域枢纽功能，打造京津冀机场系统发展合作载体。加快本土货运航空公司“天货航”运作，提速大通关基地建设，围绕8项指定性口岸功能，吸引货运物流项目落地。发展保险产业为物流产业保障配套，深耕京冀及周边资源，陆续引进和储备了20余家寿险、财险、保险代理、保险经纪等项目。鼎典保险研究院、保监会保险博物馆等项目确定落户，使产业园保险产业链更加完备，形成与北京石景山保险产业园竞相发展的良好局面。完成总面积约1.5万平方米的航空物流区航运服务中心建设，入驻中心的海关可实现进口、出口、查验、转关、舱单及快件接单、查验业务一站式服务，大幅度提高通关效率。

　　4。加快南港石化产业基地建设。南港工业区正式纳入《石化产业布局规划方案》，京津冀石化产业将向南港工业区集聚发展，优先承接石油化工、新材料、大型成套装备产业及港口服务业。承接非首都功能作用明显，几年来落户的包括中沙新材料园项目、华电集团南港热电工程项目、中石化长城润滑油基地项目、中电建集团新能源公司风力发电项目等北京落户的大项目数百亿元。加快建设石化产业基地，积极推进中俄炼油、澄星重油综合利用、中石化LNG等重大项目加快实施，中沙新材料园、渤化“两化”搬迁等项目已进场施工，仓储物流、润滑油、精细化工等产业组团式聚集发展。大港港区10万吨级航道工程竣工，西南环线扩能改造工程通车，南港铁路新区界内全部征拆工作已完成。

　　5。加快建设未来科技城。强化与首创集团对接合作，推进京津合作示范区各项规划工作，加速推进基础设施开发建设，完善配套设施建设，招商引资同步启动。理顺京津合作示范区管理体制，完善示范区土地出让相关工作机制。支持重点高校特别是京津冀重点高校与互联网产业园的企业探索建立产教融合、校企合作的新模式，推动京津冀三地创新人才集聚。

　　四、推进五大重点领域对接，完善三地协同机制

　　滨海新区积极向改革创新要动力，完善与京冀的交流对接机制，加强生态环境联防联治，推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

　　1。加强生态保护对接。坚持绿色青山就是金山银山的理念，积极参与大气、水、土壤污染联防联治，严格执行京津冀地区生态环境保护措施。建立生态保护规划协调机制，合力实现空气监测、环境整治、环保数据等方面的资源共享，共同推进区域重污染天气预警、会商及应急联动。合作推进清洁能源利用。规划建设北大港国家湿地公园，实施恰当保护措施，开展湿地水资源、湿地植物资源、野生动物资源等修复工作。

　　2。加强交通体系对接。铁路方面，京津城际延伸线建成通车，津秦高铁顺利运行实现了京津冀核心区一小时交通圈。海铁联运服务持续向京冀地区延伸，积极开行京津冀海铁联运集装箱班列，率先在天津新港至石家庄之间实现隔日往返运行，与北京铁路局合作开通运营了京津冀地区最大的铁路集装箱中心站。公路方面，着力打通“断头路”、“瓶颈路”，加快推进滨海公路、高大公路、沿海高速与滨保高速互通支线等道路连接线和重点路网建设，加快区域交通一体化进程。推进京津冀地区道路客运班线公交化运营，在跨区域公路统一道路限行标准，建立信息交流沟通、交通违法联合治理机制，保障道路畅通，构筑有利于协同发展的“骨骼系统”。

　　3。加强自贸区对接。推动自贸区政策在河北延伸，在沧州域内设立天津自贸区东疆进口商品直营中心、自贸区环球购(沧州)体验展示中心。《进一步深化中国(天津)自贸试验区改革开放方案》已经由国务院正式批复发布，为天津自贸区进一步开放提出了新的要求。“落实自贸试验区2018年版负面清单，赋予自贸试验区三个片区境外投资市级备案、统计权限，全面推行对外投资”无纸化一日办结“备案模式，建立”走出去服务联盟跨境综合服务平台，聚集80余家海内外投促组织、专业服务机构和金融企业，为企业境外投资提供项目推介、离岸金融和法律财税等服务。

　　4。加强科技创新对接。建设华北地区知识产权运营中心。加强与北京各大高校、研究院等创新资源对接，中国核工业大学、中科智能识别研究院、清华电子信息研究院、北京大学新一代信息技术研究院等一批高水平科研院校，军民融合发展产业园、高端装备数据中心等一批载体平台落户新区。拓展创新创业渠道，启动泰达双创示范区，吸引了多个服务创新创业的知名众创空间及服务机构，构筑起了一个服务创客创新创业的全产业链。

　　5。加强社会事业对接。在医疗卫生方面积极协调推进京津冀医保住院联网结算。充分借助首都之长，引进中核滨海质子治疗示范中心、中心商务区国际医院、天津欢乐口腔医院等项目， 在教育方面与清华大学附属小学共建临港实验小学，与北大附中合作提升新区智力资源和教育支撑，与北师大附中共同建设十二年制学校。就京籍中小学生随迁在滨海新区就读达成协议，并完成师资配备等工作。

　　五、下一步工作

　　近日，习总书记亲临天津和滨海新区考察指导工作，在北京主持召开京津冀协同发展座谈会，对新阶段京津冀协同发展做出战略部署，对天津和滨海新区发展提出重要指示要求。滨海新区将认真学习习总书记此次的重要讲话精神，在京津冀协同发展进入5周年的关键阶段，全面推动滨海新区更高质量发展。

　　1。紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。深入落实京津冀协同发展战略，打造北京非首都功能主要承载地，加快重大承接平台建设，推动优质项目快速落地，完善交通基础设施建设和教育、医疗等基本公共服务。

　　2。努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。强化天津港提质增效和服务功能提升，打造综合成本优势明显、口岸效率全国领先、智能化国际领先的京津冀世界级城市群海上门户，加快建设智慧港口、绿色港口、效率港口、安全港口，设立服务雄安专用窗口，开辟雄安专用货运通道。

　　3。扭住实体经济不放，继续不懈奋斗，扎扎实实攀登世界高峰。加快发展以先进制造业为主的实体经济，打造京津冀世界级先进制造产业基地，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，增强现代金融服务能力。

　　4。坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联防联治。加强环境保护，加快绿色生态屏障建设，高标准保护好湿地，着力营造更加优美的生态环境，打造宜居宜业之城。

　　5。以雄安新区和北京城市副中心为标杆，高质量高标准推动新区城市规划建设。对标先进城市的规划理念，完善总体规划和远景规划，增强规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护，围绕海河两岸和文化中心等重点区域打造城市地标群，保护好大沽炮台等文化遗产。

　　6。以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。在社会管理、公共服务、人才一体化等方面先行先试，及时提供精准化精细化服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，加强退役军人管理保障，为志愿服务搭建更多平台，强化社区党组织在社会治理中的“轴心”作用。

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