商务部:支持更多符合条件境外主体发行熊猫债

来源：中国证券报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2026-10-23

10月22日，国新办举行新闻发布会介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况。商务部相关负责人在会上表示，商务部将全链条扩大汽车消费，出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，深入实施服务消费提质惠民行动。在吸引外资方面，将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求。

消费是名副其实第一拉动力

对于我国吸收外资的成效，商务部副部长蒋成华介绍，从引资结构看，新质生产力相关产业成为外资布局的新赛道，含“绿”量、含“数”量、含“新”量明显提升。1至9月，高技术产业引资保持高速增长，增幅达33.8%，占比达41.6%。从含“绿”量看，节能环保清洁产业引资同比增长11.1%，一批外资零碳工厂相继落地，全部使用的是绿色电力。从含“数”量看，数字经济产业引资同比增长7%，不少跨国公司正结合中国消费热点，布局线上渠道，深耕社交电商，并把中国运营经验复制到海外。从含“新”量看，研发与设计服务业引资同比增长达59.2%。跨国公司正加快在华建设全球创新枢纽，并基于在中国市场的创新成果反哺全球。还有一批企业发行熊猫债用于在华业务，成为跨国公司深耕中国市场、拓宽融资渠道的新路径。

“党的十八大以来，最终消费支出对我国经济增长的年均贡献率达55%，消费是名副其实的第一拉动力。”商务部市场运行和消费促进司司长杨沐说。

杨沐表示，商务部将按照“十五五”规划部署，顺应消费发展新特点新趋势，强化精准分类施策，供需两端协同发力，巩固消费对经济发展的主引擎作用。一是推动商品消费扩容升级。全链条扩大汽车消费，发展汽车消费新业态、新模式。出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，为新产业新赛道拓展市场空间。二是持续扩大服务消费。深入实施服务消费提质惠民行动，推进消费新业态新模式新场景试点，积极培育服务消费新增长点。三是梯次释放不同区域消费潜力。深化国际消费中心城市培育建设，实施城市商业提质行动，加快补齐县域消费短板。

促进外商投资企业布局新赛道

商务部外国投资管理司负责人吴迪在发布会上表示，商务部将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。商务部将用好各类开放平台，深入推进国家服务业扩大开放综合试点示范，为外商来华投资提供更多创新应用场景，提升创新成果运用质效。将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求。

谈及加快发展外贸领域新质生产力的举措，商务部对外贸易司司长杨涛表示，一是培育壮大新业态新模式。1至9月，跨境电商进出口规模接近2.2万亿元，占外贸进出口的5.5%，为外贸发展提供了新动能。商务部将促进跨境电商上下游全链条协同发展，在境外加快推进海外仓建设，在境内推动跨境电商综试区提质增效。二是加快推动人工智能应用。WTO近期表示，今年上半年，人工智能产品对全球贸易增长的贡献率达47%，同期我国人工智能产品进出口也实现了快速增长。商务部将推动“人工智能+外贸”深入发展，既促进人工智能外贸产品的扩容，也积极支持人工智能技术赋能外贸企业生产经营。三是加快绿色贸易发展。当前，绿色低碳技术在推进全球能源转型过程中发挥了重要作用，发展前景广阔。商务部将推动外贸进出口进一步提升“含绿量”，以优质的绿色产品，更好满足各国的绿色需求。

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